中华人平易近共和国国务院令

第697号

《快递暂行条例》已2018年2月7日国务院第198次常务会议经过过程,现予颁布,自2018年5月1日起实施。

总理  李克强

2018年3月2日

快递暂行条例

第一章 总  则

第一条 为促进快递业健康成长,保障快递安然,保护快递用户合法权益,加强对快递业的监督治理,根据《中华人平易近共和国邮政法》和其他有关司法,制订本条例。

第二条 在中华人平易近共和国境内从事快递营业经营、接收快递办事和对快递业实施监督治理,实用本条例。

第三条 处所各级人平易近当局应当创造优胜的快递业营商情况,支撑经营快递营业的企业创新贸易模式和办事方法,引导经营快递营业的企业加强办事质量治理、健全规章制度、完美安然保障办法,为用户供给敏捷、精确、安然、便利的快递办事。

处所各级人平易近当局应当确保当局相干行动符合公平竞争要求和相干司法律例,保护快递业竞争秩序,不得出台背背公平竞争、可能造成地区封闭和行业垄断的政策办法。

第四条 任何单位或小我不得利用信件、包裹、印刷品和其他寄递物品(以下统称快件)从事伤害国度安然、社会公共好处或他人合法权益的活动。

除有关部份按照司法对快件进行检查外,任何单位或小我不能不法检查他人快件。任何单位或小我不得擅自开拆、藏匿、毁弃、倒卖他人快件。

第五条 国务院邮政治理部份负责对全国快递业实施监督治理。国务院公安、国度安然、海关、工商行政治理、进出境考验检疫等有关部份在各自职责范围内负责相干的快递监督治理工作。

省、自治区、直辖市邮政治理机构和按照国务院规定设立的省级以下邮政治理机构负责对本辖区的快递业实施监督治理。县级以上处所人平易近当局有关部份在各自职责范围内负责相干的快递监督治理工作。

第六条 国务院邮政治理部份和省、自治区、直辖市邮政治理机构和省级以下邮政治理机构(以下统称邮政治理部份)应当与公安、国度安然、海关、工商行政治理、进出境考验检疫等有关部份相互合营,建立健全快递安然监管机制,加强对快递业安然运行的监测预警,搜集、共享与快递业安然运行有关的信息,依法处理影响快递业安然运行的事宜。

第七条 依法成立的快递行业组织应当保护企业合法权益,加强行业自律,促进企业遵法、诚信、安然经营,催促企业落实安然临盆主体义务,引导企业赓续进步快递办事质量和程度。

第八条 国度加强快递业诚信体系扶植,建立健全快递业信用记录、信息公然、信用评价制度,依法实施结合惩戒办法,进步快递业信用程度。

第九条 国度鼓励经营快递营业的企业和寄件人利用可降解、可反复利用的环保包装材料,鼓励经营快递营业的企业采取办法收受接收快件包装材料,实现包装材料的减量化利用和再利用。

第二章 成长保障

第十条 国务院邮政治理部份应当制订快递业成长筹划,促进快递业健康成长。

县级以上处所人平易近当局应当将快递业成长纳入本级公平易近经济和社会成长筹划,在城乡筹划和地盘利用整体筹划中兼顾推敲快件大年夜型集散、分拣等基本举措措施用地的须要。

县级以上处所人平易近当局建立健全促进快递业健康成长的政策办法,完美相干配套规定,依法保障经营快递营业的企业及其从业人员的合法权益。

第十一条 国度支撑和鼓励经营快递营业的企业在农村、偏僻地区成长快递办事搜集,完美快递末尾网点构造。

第十二条 国度鼓励和引导经营快递营业的企业采取先辈技巧,促进主动化分拣设备、机械化妆卸设备、智能末尾办事举措措施、快递电子运单和快件信息化治理体系等的推行利用。

第十三条 县级以上处所人平易近当局公安、交通运输等部份和邮政治理部份应当加强调和合营,建立健全快递运输保障机制,依法保障快递办事车辆通行和临时停靠的权力,不得禁止快递办事车辆依法通行。

邮政治理部份会同县级以上处所人平易近当局公安等部份,依律例范快递办事车辆的治理和利用,对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定,并对快递办事车辆加强同一编号和标识治理。经营快递营业的企业应当对其从业人员加强门路交通安然培训。

快递从业人员应当遵守门路交通安然司法律例的规定,按照操作规范安然、文明驾驶车辆。快递从业人员因履行工作义务造成他人伤害的,由快递从业人员所属的经营快递营业的企业按照平易近事侵权义务相干司法的规定承当侵权义务。

第十四条 企业事业单位、室庐小区治理单位应当根据实际情况,采取与经营快递营业的企业签订合同、设置快件收寄投递专门场合等方法,为展开快递办事供给须要的便利。鼓励多个经营快递营业的企业共享末尾办事举措措施,为用户供给便捷的快递末尾办事。

第十五条 国度鼓励快递业与制造业、农业、商贸业等行业建立协同成长机制,推动快递业与电子商务融合成长,加强信息沟通,共享举措措施和搜集资本。

国度引导和推动快递业与铁路、公路、水路、平易近航等行业的标准对接,支撑在大年夜型车站、船埠、机场等交通关键配套扶植快件运输通道和接驳场合。

第十六条 国度鼓励经营快递营业的企业依法展开进出境快递营业,支撑在重点港口扶植进出境快件处理中间、在境外依法创办快递办事机构并设置快件处理场合。

海关、进出境考验检疫、邮政治理等部份应当建立协作机制,完美进出境快件治理,推动实现快件便捷通关。

第三章 经营主体

第十七条 经营快递营业,应当依法取得快递营业经营许可。邮政治理部份应当根据《中华人平易近共和国邮政法》第五十二条、第五十三条规定的条件和法式榜样核定经营许可的营业范围和地区范围,向社会颁布取得快递营业经营许可的企业名单,并及时更新。

第十八条 经营快递营业的企业及其分支机构可以根据营业须要创办快递末尾网点,并应当自创办之日起20日内向地点地邮政治理部份立案。快递末尾网点无需解决营业执照。

第十九条 两个以上经营快递营业的企业可以利用同一的商标、字号或快递运单经营快递营业。

前款规定的经营快递营业的企业应当签订书面协定明白各自的权力义务,遵守合营的办事商定,在办事质量、安然保障、营业流程等方面实施同一治理,为用户供给同一的快件跟踪查询和投诉处理办事。

用户的合法权益因快件耽搁、损掉、损毁或内件短少而遭到伤害的,用户可以请求该商标、字号或快递运单所属企业补偿,也能够请求实际供给快递办事的企业补偿。

第二十条 经营快递营业的企业应当依法保护其从业人员的合法权益。

经营快递营业的企业应当对其从业人员加强职业操守、办事规范、作业规范、安然临盆、车辆安然驾驶等方面的教导和培训。

第四章 快递办事

第二十一条 经营快递营业的企业在寄件人填写快递运单前,应当提示其浏览快递办事合同条目、遵守禁止寄递和限制寄递物品的有关规定,告诉相干保价规矩和保险办事项目。

寄件人交寄名贵物品的,应当事前声明;经营快递营业的企业可以请求寄件人对名贵物品予以保价。

第二十二条 寄件人交寄快件,应当照实供赐与下事项:

(一)寄件人姓名、地址、接洽德律风;

(二)收件人姓名(名称)、地址、接洽德律风;

(三)寄递物品的名称、性质、数量。

除信件和已签订安然协定用户交寄的快件外,经营快递营业的企业收寄快件,应当对寄件人身份进行考验,并挂号身份信息,但不得在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、接洽德律风之外的用户身份信息。寄件人拒绝供给身份信息或供给身份信息不实的,经营快递营业的企业不得收寄。

第二十三条 国度鼓励经营快递营业的企业在节假日时代根据营业量变更实际情况,为用户供给正常的快递办事。

第二十四条 经营快递营业的企业应当规范操作,避免造成快件损毁。

司法律例对食品、药品等特定物品的运输有特别规定的,寄件人、经营快递营业的企业应当遵守相干规定。

第二十五条 经营快递营业的企业应当将快件投递到商定的收件地址、收件人或收件人指定的代收人,并告诉收件人或代收人当面验收。收件人或代收人有权当面验收。

第二十六条 快件没法投递的,经营快递营业的企业应当退回寄件人或根据寄件人的请求进行处理;属于进出境快件的,经营快递营业的企业应当依法解决海关和考验检疫手续。

快件没法投递又没法退回的,按照以下规定处理:

(一)属于信件,自确认没法退回之日起逾越6个月无人认领的,由经营快递营业的企业在地点地邮政治理部份的监督下烧毁;

(二)属于信件之外其他快件的,经营快递营业的企业应当挂号,并按照国务院邮政治理部份的规定处理;

(三)属于进境快件的,交由海关依法处理;个中有依法应当实施检疫的物品的,由进出境考验检疫部份依法处理。

第二十七条 快件耽搁、损掉、损毁或内件短少的,对保价的快件,应当按照经营快递营业的企业与寄件人商定的保价规矩肯定补偿义务;对未保价的快件,按照平易近事司法的有关规定肯定补偿义务。

国度鼓励保险公司开辟快件损掉补偿义务险种,鼓励经营快递营业的企业投保。

第二十八条 经营快递营业的企业应当实施快件寄递全程信息化治理,颁布接洽方法,包管与用户的联系通顺,向用户供给营业咨询、快件查询等办事。用户对快递办事质量不满足的,可以向经营快递营业的企业投诉,经营快递营业的企业应当自接到投诉之日起7日内予以处理并告诉用户。

第二十九条 经营快递营业的企业停止经营的,应当提早10日向社会通知布告,书面告诉邮政治理部份,交回快递营业经营许可证,并依法妥当处理还没有投递的快件。

经营快递营业的企业或其分支机构因弗成抗力或其他特别缘由暂停快递办事的,应当及时向邮政治理部份申报,向社会通知布告暂停办事的缘由和克日,并依法妥当处理还没有投递的快件。

第五章 快递安然

第三十条 寄件人交寄快件和经营快递营业的企业收寄快件应当遵守《中华人平易近共和国邮政法》第二十四条关于禁止寄递或限制寄递物品的规定。

禁止寄递物品的目次及治理办法,由国务院邮政治理部份会同国务院有关部份制订并颁布。

第三十一条 经营快递营业的企业收寄快件,应当按照《中华人平易近共和国邮政法》的规定验视内件,并作出验视标识。寄件人拒绝验视的,经营快递营业的企业不得收寄。

经营快递营业的企业受寄件人拜托,经久、批量供给快递办事的,应当与寄件人签订安然协定,明白两边的安然保障义务。

第三十二条 经营快递营业的企业可以自行或拜托第三方企业对快件进行安然检查,并对经过安然检查的快件作出安然检查标识。经营快递营业的企业拜托第三方企业对快件进行安然检查的,不免除拜托方对快件安然承当的义务。

经营快递营业的企业或接收拜托的第三方企业应当利用符合逼迫性国度标准的安然检查设备,并加强对安然检查人员的背景审查和技巧培训;经营快递营业的企业或接收拜托的第三方企业对安然检查人员进行背景审查,公安机关等相干部份应当予以合营。

第三十三条 经营快递营业的企业发明寄件人交寄禁止寄递物品的,应当拒绝收寄;发明已收寄的快件中有疑似禁止寄递物品的,应当急速停止分拣、运输、投递。对快件中依法应当充公、烧毁或可能触及背法犯法的物品,经营快递营业的企业应当急速向有关部份申报并合营查询造访处理;对其他禁止寄递物品和限制寄递物品,经营快递营业的企业应当按照司法、行政律例或国务院和国务院有关主管部份的规定处理。

第三十四条 经营快递营业的企业应当建立快递运单及电子数据治理制度,妥当保管用户信息等电子数据,定期烧毁快递运单,采取有效技巧手段包管用户信息安然。具体办法由国务院邮政治理部份会同国务院有关部份制订。

经营快递营业的企业及其从业人员不得出售、泄漏或不法供给快递办事过程当中知悉的用户信息。产生或可能产生用户信息泄漏的,经营快递营业的企业应当急速采取解救办法,并向地点地邮政治理部份申报。

第三十五条 经营快递营业的企业应当依法建立健全安然临盆义务制,确保快递办事安然。

经营快递营业的企业应当依法制订突发事宜应急预案,定期展开突发事宜应急练习训练;产生突发事宜的,应当按照顾急预案及时、妥当处理,并急速向地点地邮政治理部份申报。

第六章 监督检查

第三十六条 邮政治理部份应当加强对快递业的监督检查。监督检查应当以以下事项为重点:

(一)从事快递活动的企业是否是依法取得快递营业经营许可;

(二)经营快递营业的企业的安然治理制度是否是健全并有效实施;

(三)经营快递营业的企业是否是妥当处理用户的投诉、保护用户合法权益。

第三十七条 邮政治理部份应当建立和完美以随机抽查为重点的平常监督检查制度,颁布抽查事项目次,明白抽查的根据、频次、方法、内容和法式榜样,随机抽取被检查企业,随机选派检查人员。抽查情况和查处成果应当及时向社会颁布。

邮政治理部份应当充分利用计算机搜集等先辈技巧手段,加强对快递营业活动的平常监督检查,进步快递业治理程度。

第三十八条 邮政治理部份依法实施职责,有权采取《中华人平易近共和国邮政法》第六十一条规定的监督检查究法。邮政治理部份实施现场检查,有权查阅经营快递营业的企业治理快递营业的电子数据。

国度安然机关、公安机关为保护国度安然和侦查犯法活动的须要依法展开法律活动,经营快递营业的企业应当供给技巧支撑和协助。

《中华人平易近共和国邮政法》第十一条规定的处理场合,包含快件处理场地、举措措施、设备。

第三十九条 邮政治理部份应当向社会颁布本部份的接洽方法,便利公众举报背法行动。

邮政治理部份接到举报的,应当及时依法查询造访处理,并为举报人保密。对实名举报的,邮政治理部份应当将处理成果告诉举报人。

第七章 司法义务

第四十条 未取得快递营业经营许可从事快递活动的,由邮政治理部份按照《中华人平易近共和国邮政法》的规定予以处罚。

经营快递营业的企业或其分支机构有以下行动之一的,由邮政治理部份责令改正,可以处1万元以下的罚款;情节严重的,处1万元以上5万元以下的罚款,并可以责令停业整顿:

(一)创办快递末尾网点未向地点地邮政治理部份立案;

(二)停止经营快递营业,未提早10日向社会通知布告,未书面告诉邮政治理部份并交回快递营业经营许可证,或未依法妥当处理还没有投递的快件;

(三)因弗成抗力或其他特别缘由暂停快递办事,未及时向邮政治理部份申报并向社会通知布告暂停办事的缘由和克日,或未依法妥当处理还没有投递的快件。

第四十一条 两个以上经营快递营业的企业利用同一的商标、字号或快递运单经营快递营业,未遵守合营的办事商定,在办事质量、安然保障、营业流程等方面未实施同一治理,或未向用户供给同一的快件跟踪查询和投诉处理办事的,由邮政治理部份责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,处5万元以上10万元以下的罚款,并可以责令停业整顿。

第四十二条 冒领、擅自开拆、藏匿、毁弃、倒卖或不法检查他人快件,尚不构成犯法的,依法赐与治安治理处罚。

经营快递营业的企业有前款规定行动,或不法截留快件的,由邮政治理部份责令改正,充公背法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,并处10万元以上20万元以下的罚款,并可以责令停业整顿直至撤消其快递营业经营许可证。

第四十三条 经营快递营业的企业有以下情况之一的,由邮政治理部份按照《中华人平易近共和国邮政法》、《中华人平易近共和国反恐怖主义法》的规定予以处罚:

(一)不建立或不履行收寄验视制度;

(二)背背司法、行政律例和国务院和国务院有关部份关于禁止寄递或限制寄递物品的规定;

(三)收寄快件未考验寄件人身份并挂号身份信息,或发明寄件人供给身份信息不实仍予收寄;

(四)未按照规定对快件进行安然检查。

寄件人在快件中夹带禁止寄递的物品,尚不构成犯法的,依法赐与治安治理处罚。

第四十四条 经营快递营业的企业有以下行动之一的,由邮政治理部份责令改正,充公背法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,并处5万元以上10万元以下的罚款,并可以责令停业整顿直至撤消其快递营业经营许可证:

(一)未按照规定建立快递运单及电子数据治理制度;

(二)未定期烧毁快递运单;

(三)出售、泄漏或不法供给快递办事过程当中知悉的用户信息;

(四)产生或可能产生用户信息泄漏的情况,未急速采取解救办法,或未向地点地邮政治理部份申报。

第四十五条 经营快递营业的企业及其从业人员在经营活动中有伤害国度安然行动的,依法穷究司法义务;对经营快递营业的企业,由邮政治理部份撤消其快递营业经营许可证。

第四十六条 邮政治理部份和其他有关部份的工作人员在监督治理工作中滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法的,依法赐与处罚。

第四十七条 背背本条例规定,构成犯法的,依法穷究刑事义务;造成人身、家当或其他伤害的,依法承当补偿义务。

第八章 附  则

第四十八条 本条例自2018年5月1日起实施。

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