今天上午,最高人平易近法院召开消息宣布会,宣布人平易近法院优化企业破产法治情况、办事经济高质量成长工作情况,《全公法院破产审判工作会议记要》和全公法院十大年夜破产典范案例。

主动草稿

全公法院破产审判工作会议记要

为落实党的十九大年夜申报提出的贯彻新成长理念、扶植现代化经济体系的请求,牢牢环绕高质量成长这条主线,办事和保障供给侧构造性改革,充分发挥人平易近法院破产审判工作在完美社会主义市场经济主体解救和退出机制中的积极感化,为决胜周全建成小康社会供给加倍有力的司法保障,2017年12月25日,最高人平易近法院在广东省深圳市召开了全公法院破产审判工作会议。各省、自治区、直辖市高等人平易近法院、设立破产审判庭的市中级人平易近法院的代表参加了会议。预会代表经卖力评论辩论,对人平易近法院破产审判触及的重要问题杀青共鸣。现记要以下:

一、破产审判的整体请求

会议认为,人平易近法院要保持以习近平新时代中国特点社会主义经济思惟为指导,深刻熟悉破产法治对决胜周全建成小康社会的重要意义,以加倍有力的举措展开破产审判工作,为经济社会延续健康成长供给加倍有力的司法保障。当前和往后一个时代,破产审判工作总的请求是:

一要发挥破产审判功能,助推扶植现代化经济体系人平易近法院要经过过程破产工作实现资本重新设备,用好企业破产中权益、经营治理、资产、技巧等重大年夜调剂的有益契机,对不合企业分类处理,把科技、本钱、太阳城集团国际娱乐力和人力资本等临盆要素调动好、设备好、协同好,促进实体经济和家当体系优良高效。

二要出力办事构建新的经济体系体例,完美市场主体救治和退出机制。要充分利用重整、和解司法手段实现市场主体的有效救治,援助企业提质增效;利用清理手段促使损掉经营价值的企业和产能及时退出市场,实现优胜劣汰,从而完美社会主义市场主体的救治和退出机制。

三要健全破产审判工作机制,最大年夜限度释放破产审判的价值。要进一步完美破产重整企业辨认、当局与法院调和、案件信息沟通、合法有序的好处衡平四项破产审判工作机制,推动破产审判工作良性运行,彰显破产审判工作的制度价值和社会义务。

四要完美履行与破产工作的有序连接,推动解决“履行难”。要将破产审判作为与立案、审判、履行既相互连接、又相对自力的一个重要环节,充分发挥破产审判对化解履行积案的促进功能,清除履行转破产的障碍,从司法工作机制上摸索解决“履行难”的有效门路。

二、破产审判的专业化扶植

审判专业化是破产审判工作取得本质性进展的关键环节。各级法院要大年夜力加强破产审判专业化扶植,尽力实现审判机构专业化、审判部队专业化、审判法式榜样规范化、裁判规矩标准化、绩效考评科学化。

1.推动破产审判机构专业化扶植。省会城市、副省级城市地点地中级人平易近法院要根据最高人平易近法院《关于在中级人平易近法院设立清理与破产审判庭的工作筹划》(法〔2016〕209号),抓紧设立清理与破产审判庭。其他各级法院可根据本地工作实际需求决定设立清理与破产审判庭或专门的合议庭,培养熟悉清理与破产审判的专业法官,以适应破产审判工作的需求。

2.公道设备审判义务。要根据破产案件数量、案件难易程度、审判气力等情况,公道分派各级法院的审判义务。对债权债务关系复杂、审理难度大年夜的破产案件,高等人平易近法院可以摸索实施中级人平易近法院集中管辖为原则、基层人平易近法院管辖为例外的管辖制度;对债权债务关系简单、审理难度不大年夜的破产案件,可以重要由基层人平易近法院管辖,经过过程快速审理法式榜样高效审结。

3.建立科学的绩效考评体系。 要尽快完美清理与破产审判工作绩效考评体系,在充分尊敬司律例律的基本上肯定绩效考评标准,避免将解决清理破产案件与通俗案件简单比较、等量齐观、一致考察。

三、治理人制度的完美

治理人是破产法式榜样的重要推动者和破产事务的具体履行者。治理人的才能和本质不但影响破产审判工作的质量,还关系到破产企业的命运与将来成长。要加快完美治理人制度,大年夜力晋升治理人职业素养和执业才能,强化对治理人的履职保障和有效监督,为改良企业经营、优化家当构造供给有力制度保障。

4.完美治理人部队构造。人平易近法院要指导编入治理人名册的中介机构采取恰当方法接收具有专业技巧常识、企业经营才能的人员充分到治理人部队中来,促进治理人部队内涵构造加倍公道,充分发挥和晋升治理人在企业病因诊断、资本整合等方面的重要感化。

5.摸索治理人跨区域执业。除从本地名册选择治理人外,各地法院还可以摸索从外省、市治理人名册当选任治理人,确珍爱大年夜破产案件可以或许遴选出最好治理人。两家以上具有天资的中介机构请求结合担负同一破产案件治理人的,人平易近法院经审查符合自愿协商、优势互补、权责一致请求且确有须要的,可以准予。

6.实施治理人分级治理。高等人平易近法院或自行编制治理人名册的中级人平易近法院可以综合推敲治理人的专业水准、工作经验、执业操守、工作绩效、勤恳程度等身分,公道肯定治理人等级,对治理人实施分级治理、定期考评。对债务人家当数量不多、债权债务关系简单的破产案件,可以在响应等级的治理人中采取轮候、抽签、摇号等随机方法指定治理人。

7.建立竞争选定治理人工作机制。破产案件中可以引入竞争机制选任治理人,晋升破产治理质量。上市公司破产案件、在本地有重大年夜影响的破产案件或债权债务关系复杂,触及债权人、职工和短长关系人人数较多的破产案件,在指定治理人时,一般应当经过过程竞争方法依法选定。

8. 公道划分法院和治理人的本能性能范围。人平易近法院应当支撑和保障治理人依法实施职责,不得代替治理人作出本应由治理人本身作出的决定。治理人应当依法治理和处罚债务人家当,谨慎决定债务人内部治理事务,不得将本身的职责全部或部份让渡给他人。

9.进一步落实治理人职责。在债务人自行治理的重整法式榜样中,人平易近法院要催促治理人制订监督债务人的具体系体例度。在重整筹划规定的监督期内,治理人应现代表债务人参加监督期开端前已启动而还没有终结的诉讼、仲裁活动。重整法式榜样、和解法式榜样转入破产清理法式榜样后,治理人应当按照破产清理法式榜样延续实施治理人职责。

10.发挥治理人待遇的鼓励和束缚感化。人平易近法院可以根据破产案件的不合情况肯定治理人待遇的付出方法,发挥治理人待遇在鼓励、束缚治理人勤恳履职方面的积极感化。治理人待遇原则上应当根据破产案件审理进度和治理人履职情况分期付出。案情简单、耗时较短的破产案件,可以在破产法式榜样终结后一次性向治理人付出待遇。

11.治理人聘请其他人员费用包袱的规制。治理人经人平易近法院许可聘请企业经营治理人员,或治理人确有须要聘请其他社会中介机构或人员处理重大年夜诉讼、仲裁、履行或审计等专业性较强工作,如所需费用须要列入破产费用的,应当经债权人会议同意。

12.推动建立破产费用的综合保障制度。各地法院要积极争夺财务部份支撑,或采取从其他破产案件治理人待遇中提取必定比例等方法,推动设立破产费用保障资金,建立破产费用保障长效机制,解决因债务人家当不足以付出破产费用而影响破产法式榜样启动的问题。

13.支撑和引导成立治理人协会。人平易近法院应当支撑、引导、推动本辖区范围内治理人名册中的社会中介机构、小我成立治理人协会,加强对治理人的治理和束缚,保护治理人的合法权益,渐渐形陈规范、稳定和自律的行业组织,确保治理人部队既充斥活力又规范有序成长。

四、破产重整

会议认为,重整制度集中表现了破产法的解救功能,代表了现代破产法的成长趋势,全国各级法院要高度看重重整工作,妥当审理企业重整案件,经过过程市场化、法治化门路抢救窘境企业,赓续完美社会主义市场主体救治机制。

14.重整企业的辨认审查。破产重整的对象应当是具有抢救价值和可能的窘境企业;对僵尸企业,应经过过程破产清理,果断实现市场出清。人平易近法院在审查重整申请时,根据债务人的资产状况、技巧工艺、临盆发卖、行业前景等身分,可以或许认定债务人明显不具有重整价值和解救可能性的,应裁定不予受理。

15.重整案件的听证法式榜样。对债权债务关系复杂、债务范围较大年夜,或触及上市公司重整的案件,人平易近法院在审查重整申请时,可以组织申请人、被申请人听证。债权人、出资人、重整投资人等短长关系人经人平易近法院准予,也能够参加听证。听证时代不计入重整申请审查克日。

16.重整筹划的制订及沟通调和。人平易近法院要加强与治理人或债务人的沟通,引导其分析债务人陷于窘境的缘由,有针对性地制订重整筹划草案,促使企业重新取得盈利才能,进步重整成功率。人平易近法院要与当局建立沟通调和机制,援助治理人或债务人解决重整筹划草案制订中的艰苦和问题。

17.重整筹划的审查与同意。重整不限于债务减免和财务调剂,重整的重点是保持企业的营运价值。人平易近法院在审查重整筹划时,除合法性审查外,还应审查个中的经营筹划是否是具有可行性。重整筹划中关于企业重新取得盈利才能的经营筹划具有可行性、表决法式榜样合法、内容不伤害各表决组中否决者的清偿好处的,人平易近法院应当自收到申请之日起三十日内裁定同意重整筹划。

18.重整筹划草案逼迫同意的条件。人平易近法院应当谨慎实用企业破产法第八十七条第二款,不得滥用逼迫同意权。确需逼迫同意重整筹划草案的,重整筹划草案除应当符合企业破产法第八十七条第二款规定外,如债权人分多组的,还应当最少有一组已经过过程重整筹划草案,且各表决组中否决者可以或许取得的清偿好处不低于按照破产清理法式榜样所能取得的好处。

19.重整筹划履行中的变革条件和法式榜样。债务人应严格履行重整筹划,但因出现国度政策调剂、司法修改变更等特别情况,导致原重整筹划没法履行的,债务人或治理人可以申请变革重整计整洁次。债权人会经过议定定同意变革重整筹划的,应自决定经过过程之日起十日内提请人平易近法院同意。债权人会经过议定定不合意或人平易近法院不同意变革申请的,人平易近法院经治理人或短长关系人请求,应当裁定终止重整筹划的履行,并宣布债务人破产。

20.重整筹划变革后的重新表决与裁定同意。人平易近法院裁定同意变革重整筹划的,债务人或治理人应当在六个月内提出新的重整筹划。变革后的重整筹划应提交给因重整筹划变革而遭受晦气影响的债权人组和出资人组进行表决。表决、申请人平易近法院同意和人平易近法院裁定是否是同意的法式榜样与原重整筹划的雷同。

21.重整后企业正常临盆经营的保障。企业重整后,投资主体、股权构造、公司治理模式、经营方法等与原企业比拟,常常产生了根本变更,人平易近法院要经过过程加强与当局的沟通调和,援助重整企业修覆信用记录,依法获得税收优惠,以利于重整企业恢复正常临盆经营。

22.摸索履行庭外重组与庭内重整制度的连接。在企业进入重整法式榜样之前,可以先由债权人与债务人、出资人等短长关系人经过过程庭外贸易会谈,拟定重组筹划。重整法式榜样启动后,可以重组筹划为根据拟定重整筹划草案提交人平易近法院依法审查同意。

五、破产清理

会议认为,破产清理作为破产制度的重要构成部份,具有镌汰落后产能、优化市场资本设备的直接感化。对缺乏解救价值和可能性的债务人,要及时经过过程破产清理法式榜样对债权债务关系进行周全清理,重新设备社会资本,晋升社会有效供给的质量和程度,加强企业破产法对市场经济成长的引领感化。

23.破产宣布的条件。人平易近法院受理破产清理申请后,第一次债权人会议上无人提出重整或和解申请的,治理人应当在债权审核确认和须要的审计、资产评估后,及时向人平易近法院提出宣布破产的申请。人平易近法院受理破产和解或重整申请后,债务人出现应当宣布破产的法定缘由时,人平易近法院应当依法宣布债务人破产。

24.破产宣布的法式榜样及转换限制。相干主体向人平易近法院提出宣布破产申请的,人平易近法院应当自收到申请之日起七日内作出破产宣布裁定并进行通知布告。债务人被宣布破产后,不得再转入重整法式榜样或和解法式榜样。

25.担保权人权力的行使与限制。在破产清理和破产和解法式榜样中,对债务人特定家当享有担保权的债权人可以随时向治理人主意就该特定家当变价处理行使优先受偿权,治理人应及时变价处理,不得以须经债权人会经过议定定等为由拒绝。但因伶仃处理担保家当会降低其他破产家当的价值而应整体处理的除外。

26.破产家当的处理。破产家当处理应当以价值最大年夜化为原则,兼顾处理效力。人平易近法院要积极摸索更加有效的破产家当处理方法和渠道,最大年夜限度晋升破产家当变价率。采取拍卖方法进行处理的,拍卖所得估计不足以付出评估拍卖费用,或拍卖不成的,经债权人会经过议定定,可以采取作价变卖或实物分派方法。变卖或实物分派的筹划经债权人会议两次表决仍未经过过程的,由人平易近法院裁定处理。

27.企业破产与职工权益保护。破产法式榜样中要依法妥当处理太阳城集团国际娱乐关系,推动完美职工欠薪保障机制,依法保护职工生计权。由第三方垫付的职工债权,原则上按照垫付的职工债权性质进行清偿;由欠薪保障基金垫付的,应按照企业破产法第一百一十三条第一款第二项的次序清偿。债务人欠缴的住房公积金,按照债务人拖欠的职工工资性质清偿。

28.破产债权的清偿原则温柔序。对司法没有明白规定清偿次序的债权,人平易近法院可以按照人身伤害补偿债权优先于家当性债权、私法债权优先于公法债权、补偿性债权优先于处罚性债权的原则公道肯定清偿次序。因债务人侵权行动酿成的人身伤害补偿,可以参照企业破产法第一百一十三条第一款第一项规定的次序清偿,但个中触及的处罚性补偿除外。破产家当按照企业破产法第一百一十三条规定的次序清偿后仍有残剩的,可顺次用于清偿破产受理前产生的平易近事处罚性补偿金、行政罚款、刑事罚金等处罚性债权。

29.建立破产案件审理的繁简分流机制。人平易近法院审理破产案件应当晋升审判效力,在确保短长关系人法式榜样和实体权力不受伤害的条件下,建立破产案件审理的繁简分流机制。对债权债务关系明白、债务人家当状况清楚的破产案件,可以经过过程缩短法式榜样时光、简化流程等方法加快案件审理过程,但不得冲破司法规定的最低克日。

30.破产清理法式榜样的终结。人平易近法院终结破产清理法式榜样应当以查明债务人家当状况、明白债务人家当的分派筹划、确保破产债权取得依法清偿为基本。破产申请受理后,经治理人查询造访,债务人家当不足以清偿破产费用且无人代为清偿或垫付的,人平易近法院应当依治理人申请宣布破产并裁定终结破产清理法式榜样。

31.包管人的清偿义务和求偿权的限制。破产法式榜样终结前,已向债权人承当了包管义务的包管人,可以请求债务人向其转付已申报债权的债权人在破产法式榜样中应得清偿部份。破产法式榜样终结后,债权人就破产法式榜样中未受清偿部份请求包管人承当包管义务的,应在破产法式榜样终结后六个月内提出。包管人承当包管义务后,不得再向和解或重整后的债务人行使求偿权。

六、接洽关系企业破产

会议认为,人平易近法院审理接洽关系企业破产案件时,要容身于破产接洽关系企业之间的具体关系模式,采取不合方法予以处理。既要经过过程本质归并审理方法处理法人人格高度混淆的接洽关系关系,确保全部债权人公平清偿,也要避免欠妥采取本质归并审理方法伤害相干好处主体的合法权益。

32.接洽关系企业本质归并破产的谨慎实用。人平易近法院在审理企业破产案件时,应当尊敬企业法人人格的自力性,以对接洽关系企业成员的破产缘由进行伶仃判定并实用单个破产法式榜样为基太阳国际娱乐注册送300基本则。当接洽关系企业成员之间存在法人人格高度混淆、辨别各接洽关系企业成员家当的本钱太高、严重伤害债权人公平清偿好处时,可例外实用接洽关系企业本质归并破产方法进行审理。

33.本质归并申请的审查。人平易近法院收到本质归并申请后,应当及时通知相干短长关系人并组织听证,听证时光不计入审查时光。人平易近法院在审查本质归并申请过程当中,可以综合推敲接洽关系企业之间资产的混淆法式榜样及其延续时光、各企业之间的好处关系、债权人整体清偿好处、增长企业重整的可能性等身分,在收到申请之日起三十日内作出是否是本质归并审理的裁定。

34.裁定本质归并时短长关系人的权力救济。相干短长关系人对受理法院作出的本质归并审理裁定不服的,可以自裁定书投递之日起十五日内向受理法院的上一级人平易近法院申请复议。

35.本质归并审理的管辖原则与冲突解决。采取本质归并方法审理接洽关系企业破产案件的,应由接洽关系企业中的核心控制企业居处地人平易近法院管辖。核心控制企业不明白的,由接洽关系企业重要家当地点地人平易近法院管辖。多个法院之间对管辖权产生争议的,应当报请合营的上级人平易近法院指定管辖。

36.本质归并审理的司法后果。人平易近法院裁定采取本质归并方法审理破产案件的,各接洽关系企业成员之间的债权债务归于祛除,各成员的家算作为归并后同一的破产家当,由各成员的债权人在同一法式榜样中按照法定次序公平受偿。采取本质归并方法进行重整的,重整筹划草案中应当制订同一的债权分类、债权调剂和债权受偿筹划。

37.本质归并审理后的企业成员存续。实用本质归并规矩进行破产清理的,破产法式榜样终结后各接洽关系企业成员均应予以刊出。实用本质归并规矩进行和解或重整的,各接洽关系企业原则上应当归并为一个企业。根据和解协定或重整筹划,确有须要保持个别企业自力的,应当按照企业分立的有关规矩伶仃处理。

38.接洽关系企业破产案件的调和审理与管辖原则。多个接洽关系企业成员均存在破产缘由但不符合本质归并条件的,人平易近法院可根据相干主体的申请对多个破产法式榜样进行调和审理,并可根据法式榜样调和的须要,综合推敲破产案件审理的效力、破产申请的前后次序、成员负债范围大年夜小、核心控制企业居处地等身分,由合营的上级法院肯定一家法院集中管辖。

39.调和审理的司法后果。调和审理不祛除接洽关系企业成员之间的债权债务关系,纰谬接洽关系企业成员的家当进行归并,各接洽关系企业成员的债权人仍以该企业成员家当为限依法取得清偿。但接洽关系企业成员之间欠妥利用接洽关系关系构成的债权,应当劣后于其他通俗债权次序清偿,且该劣后债权人不得就其他接洽关系企业成员供给的特定家当优先受偿。

七、履行法式榜样与破产法式榜样的连接

履行法式榜样与破产法式榜样的有效连接是周全推动破产审判工作的有力抓手,也是破解“履行难”的重要举措。全国各级法院要深刻熟悉履行转破产工作的重要意义,大年夜力推动符合破产条件的履行案件,包含履行不克不及案件进入破产法式榜样,充分发挥破产法式榜样的制度价值。

40.履行法院的审查告诉、释明义务和移送职责。履行部份要高度看重履行与破产的连接工作,推动符合条件的履行案件向破产法式榜样移转。履行法院发明作为被履行人的企业法人符合企业破产法第二条规定的,应当及时询问当事人是否是同意将案件移送破产审查并释明司法后果。履行法院作出移送决定后,应当书面通知所有已知履行法院,履行法院均应中断对被履行人的履行法式榜样。

41.履行转破产案件的移送和接收。履行法院与受移送法院应加强移送环节的调和合营,晋升工作实效。履行法院移送案件时,应当确保材料完全,内容、情势符合规定。受移送法院应当卖力审核并及时反馈看法,不得无故不予接收或暂缓立案。

42.破产案件受理后查封办法的消除或查封家当的移送。履行法院收到破产受理裁定后,应当消除对债务人家当的查封、拘留收禁、冻结办法;或根据破产受理法院的请求,出具函件将查封、拘留收禁、冻结家当的处理权交破产受理法院。破产受理法院可以持履行法院的移送处理函件进行续行查封、拘留收禁、冻结,消除查封、拘留收禁、冻结,或予以处理。

履行法院收到破产受理裁定拒不消除查封、拘留收禁、冻结办法的,破产受理法院可以请求履行法院的上级法院依法予以改正。

43.破产审判部份与履行部份的信息共享。破产受理法院可以利用履行查控体系查控债务人家当,进步破产审判工作效力,履行部份应予以合营。

各地法院要建立线上线下司法法式榜样同步化的不雅念,渐渐实现符合移送条件的履行案件网上移送,晋升移送工作的透明度,进步案件移送、通知、投递、沟通调和等相干工作的效力。

44.强化履行转破产工作的考察与治理。各级法院要结合工作实际建立履行转破产工作考察机制,科学设置考察指标,推动履行转破产工作展开。对应当征询当事人看法不征询、应当提交移送审查不提交、受移送法院背背相干规定拒不接收履行转破产材料或拒绝立案的,除应当纳入绩效考察和事迹考评体系外,还应当公然传递和严肃穷究相干人员的义务。

八、破产信息化扶植

会议认为,全公法院要进一步加强破产审判的信息化扶植,晋升破产案件审理的透明度和公信力,促进破产案件审理质效,促进企业重整再生。

45.充分发挥破产重整案件信息平台对破产审判工作的推动感化。各级法院要按照最高人平易近法院相干规定,经过过程破产重整案件信息平台规范破产案件审理,全程公然、步步留痕。要进一步强化信息网的数据统计、数据检索等功能,分析研判企业破产案件情况,及时发明新情况,解决新问题,晋升破产案件审判程度。

46.赓续加大年夜破产重整案件的信息公然力度。要增长对债务人企业信息的公然内容,吸引潜伏投资者,促进本钱、技巧、治理才能等要素自由活动和有效设备,援助企业重整再生。要确保债权人等短长关系人及时、充分知道案件过程和债务人相干财务、重整筹划草案、重整筹划履行等情况,保护债权人等短长关系人的知情权、法式榜样参与权。

47.利用信息化手段进步破产案件处理的质量与效力。要适应信息化成长趋势,积极引导以网络拍卖方法处理破产家当,晋升破产家当处理效益。鼓励和规范经过过程网络方法召开债权人会议,进步效力,降低破产费用,确保债权人等主体参与破产法式榜样的权力。

48.进一步发挥人平易近法院破产重整案件信息网的关键感化。要赓续完美和推行利用破产重整案件信息网,在确保增量数据及时录入信息网的同时,加快填充有关存量数据,确立信息网在企业破产大年夜数据方面的关键地位,发挥信息网的宣传、交换功能,扩大年夜各方利用信息网的积极性。

九、跨境破产

49.对跨境破产与互惠原则。人平易近法院在处理跨境破产案件时,要妥当解决跨境破产中的司法冲突与抵触,公道肯定跨境破产案件中的管辖权。在保持同类债权同等保护的原则下,调和好外国债权人好处与我国债权人好处的均衡,公道保护我国境内职工债权、税收债权等优先权的清偿好处。积极参与、推动跨境破产国际合同的协商与签订,摸索互惠原则实用的新方法,加强我公法院和治理人在跨境破产范畴的合作,推动国际投资健康有序成长。

50.跨境破产案件中的权力保护与好处均衡。按照企业破产法第五条的规定,展开跨境破产协作。人平易近法院承认外公法院作出的破产案件的判决、裁定后,债务人在中华人平易近共和国境内的家当在全额清偿境内的担保权人、职工债权和社会保险费用、所欠税款等优先权后,残剩家当可以按照该外公法院的规定进行分派。

主动草稿

最高人平易近法院审判委员会专职委员刘贵祥介绍人平易近法院优化企业破产法治情况、办事经济高质量成长情况

习近平总书记在党的十九大年夜申报中深刻指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量成长阶段,正处在改变成长方法、优化经济构造、转换增长动力的攻关期,要贯彻新成长理念,保持以供给侧构造性改革为主线,扶植现代化经济体系。昨天,李克强总理在第十三届全国人平易近代表大年夜会第一次会议作当局工作申报时强调大年夜力推动高质量成长,保持质量第一,效益优先,保持用市场化法治化手段化解多余产能、镌汰落后产能。

破产是解决企业家当深层次抵触,优化资本设备,晋升企业家当质效的重要法治门路,破产制度是现代化经济体系的一项重要制度。人平易近法院切实将破产审判置于办事经济新常态和供给侧构造性改革大年夜局中策划和展开,经过过程审理企业破产案件,化解产能多余、清理僵尸企业,建立完美破产审判工作机制,在优化企业破产法治情况方面取得了明显进展。世界银行2017年对全球190个经济体营商情况的测评中,我国破产处理情况位列第53位,比2013年的第82位上升了29位。我们重要从五个方面发挥破产审判的积极感化。

一、切实贯彻新成长理念,推动利用企业破产法治实现新的成长

人平易近法院以市场化为导向,利用破产重整、和解方法救治窘境企业,促进企业赓续晋升竞争力;利用破产清理方法出清不具有运营价值的僵尸企业,及时释放临盆要素。利用破产法治促进企业提质增效,推动家当构造优化升级,有力推动、积极引领企业实现新的成长。

2015岁尾中心提出处理僵尸企业、推动供给侧构造性改革后,2016年2月,最高人平易近法院召开了全国部份法院依法处理僵尸企业座谈会,研究安排破产审判办事僵尸企业处理的工作。最高人平易近法院下发《关于依法展开破产案件审理积极稳妥推动破产企业救治和清理工作的通知》,就分类处理僵尸企业提出明白、具体的要求和指导。内蒙古、吉林、江苏、安徽、山东、河南、广东、甘肃等10余个地区高等法院及时制订司法指导看法,积极协同、合营处所当局展开相干工作。

为进一步贯彻新成长理念,发挥破产审判在完美市场主体救治和退出机制中的积极感化,最高人平易近法院2017年12月底召开全公法院破产审判工作会议,深刻分析破产审判在办事经济高质量成长方面存在的艰苦,总结、推行有益经验和成果。会议构成的《全公法院破产审判工作会议记要》,总计50条,强调了破产审判重要意义,明白了往后一个时代破产审判工作整体请求,为解决破产审判重大年夜性、广泛性、瓶颈性问题指明偏向,供给路径。

破产法治在促进、办事经济高质量成长中的感化渐渐浮现。重庆钢铁股份有限公司、东北特别钢集团有限义务公司等三家接洽关系企业、中国第二重型机械集团公司、云南煤化工集团有限公司等一系列大年夜中型企业经过过程破产重整,解决了技巧程度不高、治理构造落后、债务包袱沉重等问题,为科学成长奠定了基本;一些已不适应市场、不具有成长前景的企业在破产中被镌汰,实现了经济资本的盘活和重新活动。截至2017年7月,杭州市两级法院促进110家僵尸企业有序退出市场,盘活企业账面资产148.5亿元,释放地盘4109亩、房屋168.7万平方米。

人平易近法院加大年夜破产法治宣传,引领有关方面精确熟悉企业破产。江苏等地法院宣布破产企业司法处理情况白皮书。破产审判中的浙江经验、广东经验、江苏经验渐渐推行。各地党委当局加倍看重破产审判工作,破产法治共鸣渐渐凝集和构成。浙江省当局颁布《关于加快处理“僵尸企业”的若干看法》,支撑法院对僵尸企业破产案件缩短审理克日的工作,确保企业破产事宜及时了却。

二、出力解决破产法式榜样启动难问题,确保窘境企业经过过程破产法式榜样实现救治及退出

最高人平易近法院聚焦破产启动难这一顽疾,起首从人平易近法院内部解决阻碍破产启动的问题。

一是规范破产立案法式榜样。最高人平易近法院2016年下发《关于破产案件立案受理有关问题的通知》《关于调剂逼迫清理与破产案件类型划分的通知》,明白规定自2016年8月1日起对当事人提出的破产申请,立案部份应一概接收并出具书面凭证。上述文件进一步理顺了破产案件立案审查流程和规矩,为企业尽快进入司法法式榜样供给了制度保障。

二是大年夜力推动履行案件移送破产审查工作。最高人平易近法院客岁1月颁布《关于履行案件移送破产审查若干问题的指导看法》,后,全年狠抓履行案件移送破产审查工作,该项工作已取得初步进展。广东2017年下半年经过过程破产方法处理终了触及企业的4.3万余件履行案件,个中深圳处理终了1万多件。深圳市两级法院2017年已宣布破产和终结破产法式榜样的29件案件,共终结履行案件4931件,每件履行转破产案件平均消化176件触及企业的履行积案。相当一批不具有运营价值的企业退出了市场。

三是强化上级法院审判监督功能。2017年人平易近法院审结破产上诉案件153件,经审查后指令受理、审理的案件53件,占比为34.6%。

经过过程采取有效办法,人平易近法院受理审理的破产案件数量大年夜幅上升。2017年,全公法院新收企业破产申请审查、破产案件9542件,同比上升68.4%;审结6257件,同比上升73.7%。

三、补齐企业破产的制度机制短板,降低企业破产的制度性本钱

企业破产是一项体系工程,须要成熟、配套、调和的制度机制来支撑。最高人平易近法院出力补齐企业破产的制度机制短板。重要包含:

推动处所法院与当局建立调和机制。调和机制兼顾解决企业破产中职工安顿、保护稳定、企业征信恢复等问题。福建省在省、市、县三级建立企业破产和信贷风险处理工作同一调和机制。广东佛山、惠州成立了由市委政法委牵头、当局各相干部份参加的调和机制,与破产审判工作直接对接。调和机制有力推动了破产审判工作的展开。

完美破产治理人制度。人平易近法院采取各类有效办法充分发挥治理人在企业病因诊断、资本整合等方面的重要感化,为改良企业经营治理、促进技巧创新、优化家当构造供给保障。为实现治理人部队稳定、有序和高程度成长,人平易近法院积极支撑、引导和推动各地成立治理人协会。截至2017岁尾,河北成立了首家省级破产治理人协会,江苏无锡、浙江温州、福建厦门、山东济南、湖南常德、广东广州等10余个地区成立了市级破产治理人协会。

落实破产重整企业的辨认机制。各地法院以市场化为导向,对企业是否是具有运营价值和重整可能性进行审查。2016年、2017年受理的企业破产案件中,重整案件占比分别为18.4%,18.6%,企业重整稳步有序推动。人平易近法院高度看重企业重整后果,果断避免已损掉运营价值的企业借势整再度潜入市场。2017年人平易近法院受理破产案件中,因不具有运营价值而由重整、和解法式榜样转入清理的案件为178件。

推动建立破产费用保障制度。很多处所法院结合实际建立破产费用保障资金,解决破产案件中治理人待遇等破产费用不足的问题。四川高院调和省级财务注资500万元建立了省级治理人增援基金,实施专户治理。最高人平易近法院正在会同有关部份从制度上合营解决企业破产费用不足的问题。

四、深刻推动破产审判组织扶植,晋升破产审判的专业化程度

审判专业化是企业破产审判的依托。2016年6月,最高人平易近法院下发《最高人平易近法院关于在中级人平易近法院设立清理与破产审判庭的工作筹划》,请求省会城市、副省级城市地点地等中级法院设立清理与破产审判庭,鼓励其他中级法院在综合推敲经济成长程度、案件数量、审判气力、治理人数量等身分基本上研究设立清理与破产审判庭。上述筹划为健全破产审判机构、进步破产审判专业化程度供给了政策根据,响应工作取得了成效。

截至2017岁尾,全公法院的清理与破产审判庭,从2015岁首?年代仅5家的基本上增至97家,包含3家高等法院、63家中级法院、31家基层法院。四川德阳中院在1个月内即完成了专门审判庭建立工作。经过过程健全破产案件审判组织,配齐配强专业审判气力,破产案件审理速度明显加快。2014岁尾最高人平易近法院在全国21个法院展开破产审判专业化试点后,2015年该类案件同比增长75.7%。广州中院清理与破产审判庭成立后周全摸查“僵尸企业”情况,截至2017岁尾已推动164家省、市属国有“僵尸企业”进入破产审查,个中104家经过过程受理进入了司法处理阶段。

五、加快完美破产重整案件信息网,破产信息化扶植取得新进展

2016年8月1日,最高人平易近法院开通全国企业破产重整案件信息网,破产审判工作进入信息化时代。人平易近法院以信息网为基本周全推动破产信息化扶植。今朝,破产信息化初步实现了三方面功能:

一是监督和规范破产受理、审理司法行动。截至本年2月底,信息网的造访量达1.33亿人次,公然文书21745篇,法官平台案件总量达21762件。指定治理人数量6439个,治理人成员17444人。最高人平易近法院经过过程信息网中破产案件网上预约立案体系对各级法院超期案件及时跟踪,截至本年2月底已有62件破产案件经过过程网上预约立案成功。

二是及时、周全颁布破产企业信息。信息网向市场充分展示企业资本,更快更充分实现了企业价值。家美天晟武汉置业成长有限公司重整中,经过过程信息网在一周内就招募到7个意向投资人,企业预先收取订金1.5亿元,为后续重整打下了较好基本。为了进一步进步破产家当处理效益,人平易近法院积极加强破产家当网络处理工作。2017年11月,深圳中院审理翡翠国际货运航空有限义务公司破产清理案中,经过过程网络拍卖处理3架波音747飞机,成交总价达4.68亿余元,超出起拍价约1亿元,溢价率最高达48.94%,实现了破产家当的高效处理。

三是践行破产合法司法法式榜样,进步破产效力。2017年5月东方电器集团春风机电有限公司破产重整案件经过过程信息网竞选治理人,7天内有北京、上海等地17家中介机构报名。截至本年2月底,利用信息网召开网络债权人会议33场,触及债权人32102人次,触及债权金额达1374亿余元,有效节俭了破产法式榜样费用,加快了破产审判过程。

以习近平同志为核心的党中心对实现“两个一百年”斗争目标和中华平易近族巨大年夜中兴的中国梦作出了重大年夜明白的安排。加强破产审判工作、打造优良的破产法治情况,对推动高质量成长、深化供给侧构造性改革、防备化解重大年夜风险,具有十分重要的意义。下一步,人平易近法院将保持问题导向,补短板,强弱项,尽力进步破产审判工作才能和程度,在加大年夜僵尸企业处理力度、推动完美破产法及相干配套制度、加强破产审判专业化扶植、经过过程信息化扶植进步破产审判质效等方面奋力开辟新的成果。

全公法院破产典范案例

1.浙江南边石化工业有限公司等三家公司破产清理案

2.松晖实业(深圳)有限公司履行转破产清理案

3.重庆钢铁股份有限公司破产重整案

4.江苏省纺织工业(集团)进出口有限公司等六家公司破产重整案

5.云南煤化工集团有限公司等五家公司破产重整案

6.北京理工中兴科技股份有限公司破产重整案

7.庄吉集团有限公司等四家公司破产重整案

8.福建安溪铁不雅音集团股份有限公司及其接洽关系企业破产重整案

9.中顺汽车控股有限公司破产重整案

10.桂林广维文华旅游文化家当有限公司破产重整案

案例1:浙江南边石化工业有限公司等三家公司破产清理案

(一)根本案情

浙江南边石化工业有限公司(以下简称南边石化)、浙江南边控股集团有限公司、浙江中波实业股份有限公司系绍兴地区最早一批集化纤、纺织、经贸为一体的平易近营企业,三家公司受同一实际控制人控制。个中南边石化年产值20亿余元,纳税近2亿元,曾入选中公平易近营企业500强。由于受行业周期性低谷及互保等影响,2016年上述三家公司出现债务危机。2016年11月1日,浙江省绍兴市柯桥区人平易近法院(以下简称柯桥法院)裁定分别受理上述三家公司的破产清理申请,并经过过程竞争方法指定结合治理人。

(二)审理情况

由于南边石化等三公司单体范围大年夜、债务范围大年夜,难以经过过程重整方法招募投资人,但具有完全的临盆产能、较高的技巧才能,具有家当转型和招商引资的基本。据此,本案采取“破产一向产、招商引资”的筹划,在破产清理的制度框架内,有效清理企业的债务包袱,阻却担保链舒展;后由当局根据处所家当转型升级须要,以招商引资的方法,引入计谋性买家,实现“产能重整”。

三家企业共接收债权申报54.96亿元,裁定确认30.55亿元,临时确认24.41亿元。个中南边石化接收债权申报18.58亿元,裁定确认9.24亿元,临时确认9.34亿元。鉴于三家企业存在接洽关系关系、重要债权人高度重合、资产自力、分散和南边石化“破产一向产”等实际情况,柯桥法院指导治理人在充分尊敬债权人权力的基本上,积极扩大债权人会议本能性能,并肯定三家企业“归并开会、分别表决”的筹划。2017年1月14日,柯桥法院召开南边石化等三家企业第一次债权人会议,高票经过过程了各项筹划。2017年2月23日,柯桥法院宣布南边石化等三家企业破产。

2017年3月10日,破产家当进行网络司法拍卖,三家企业 550亩地盘、26万平方米厂房及相干石化设备等破产家当以6.88亿余元一次拍卖成交。根据经过过程的《破产家当分派筹划》,职工债权获全额清偿,通俗债权的清偿率达14.74%。破产家当买受人以不低于原工作待遇的方法接收员工,1310余名员工中1100余人留任,一线员工全部安顿。本案从宣布破产到拍卖成交,仅用时54天;从立案受理到完成家当分派仅用时10个半月。

(三)典范意义

本案是在清理法式榜样中保存有效临盆力,保持职工就业,实现区域家当整合和转型升级的典范案例。审理中,经过过程利用当局的家当和招商政策,利用闲置地盘70余亩,增长数亿投入上马年产50万吨FDY差别化纤维项目,并经过过程托管和拜托加工方法,确保“破产一向产”,保持职工就业;资产处理中,经过过程债权人会议授权治理人将三家企业资产可伶仃或归并打包,实现资产快速市场化处理和本质性的重整后果。另外,本案也是经过过程法式榜样集约,以非本质归并方法审理的接洽关系企业系列破产清理案件。对还没有达到法人格高度混淆的接洽关系企业破产案件,采取结合治理人履职模式,摸索对重大年夜法式榜样性事项特别是债权人会议进行归并,进步审理效力。

案例2:松晖实业(深圳)有限公司履行转破产清理案

(一)根本案情

松晖实业(深圳)有限公司(以下简称“松晖公司”)成立于2002年12月10日,重要经营工程塑料、塑胶模具等临盆、批发营业。2015年5月,松晖公司因经营不善、资金链断裂等问题被迫停业,继而激起1384宗案件经诉讼或仲裁后相继进入逼迫履行法式榜样。在履行过程当中,深圳市宝安区人平易近法院(以下简称宝安法院)查明,松晖公司名下的家当除银行存款3483.13元和机械设备拍卖款1620000元外,无可其他供履行的家当,459名员工债权因查封次序在后,拍卖款受偿无望,履行法式榜样堕入僵局。2017年2月23日宝安法院征得申请履行人深圳市宝安区人力资本局同意后,将其所涉松晖公司履行案移送破产审查。2017年4月5日,广东省深圳市中级人平易近法院(以下简称深圳中院)裁定受理松晖公司破产清理案,松晖公司其他履行案件响应中断,所涉债权债务关系同一纳入破产清理法式榜样中处理。

(二)审理情况

深圳中院受理松晖公司破产清理申请后,急速在报纸上登载受理通知布告并依法指定治理人展开工作。经治理人对松晖公司的资产、负债及经营情况进行周全查询造访、审核后发明,松晖公司因欠薪倒闭停业多年,除银行存款3483.13元和机械设备拍卖款1620000元外,已无可变现资产,而负债范围高达1205.93万元,严重资不抵债。2017年6月28日,深圳中院依法宣布松晖公司破产。按照经过过程的破产家当分派筹划,可供分派的破产家当1623645.48元,优先付出破产费用685012.59元后,残剩938632.89元全部用于清偿职工债权11347789.79元。2017年12月29日,深圳中院依法裁定终结松晖公司破产清理法式榜样。

(三)典范意义

本案是经过过程履行不克不及案件移送破产审查,从而有效化解履行积案、公平保护相干好处方的合法权益、精准解决“履行难”问题的典范案例。由于松晖公司家当不足以清偿全部债权,债权人之间的好处冲突激烈,特别是触及的459名员工权益,在履行法式榜样中很难均衡。经过过程充分发挥履行转破产工作机制,一是及时移送、快速审查、依法审结,直接消化履行积案1384宗,及时让459名员工的太阳城集团国际娱乐力资本重新回归市场,让闲置的一批机械设备重新投入利用,有效地利用破产法式榜样打通解决了履行难问题的“最后一千米”,实现对所有债权的公平清偿,个中职工债权依法取得优先受偿;二是经过过程积极劝导和化解劳资抵触,避免了职工集体闹访、上访情况的产生,切实有效的保障了职工的权益,保护了社会秩序,充分彰显了破产制度价值和破产审判的社会义务;三是经过过程履行与破产的有序连接,对生病企业进行分类甄别、精准救治、及时清理,梳理出了盘错结节的社会资本,尽快释放经济活力,使履行和破产两种制度的价值取得最充分、最有效地发挥。

案例3:重庆钢铁股份有限公司破产重整案

(一)根本案情

重庆钢铁股份有限公司(以下简称重庆钢铁)于1997年8月11日挂号注册,重要从事钢铁临盆、加工和发卖,其股票分别在喷鼻港结合交易所(以下简称联交所)和上海证券交易所(以下简称上交所)挂牌交易。截至2016年12月31日,重庆钢铁归并报表资产总额为364.38亿元,负债总额为365.45亿元,净资产为-1.07亿元。因延续两年吃亏,重庆钢铁股票于2017年4月5日被上交所实施退市风险警示。经债权人申请,重庆市第一中级人平易近法院(以下简称重庆一中法院)于2017年7月3日依法裁定受理重庆钢铁重整一案。

(二)审理情况

在法院的监督指导下,治理人以市场化为手段,容身于依托主营营业,优化企业内涵,化解债务危机,晋升盈利才能的思路制订了重整筹划草案。该重整筹划经过过程控股股东全部让渡所持股份用于引入我国第一支钢铁家当构造调剂基金作为重组方;针对企业“病因”制订从根本上重塑其家当竞争力的经营筹划;处理无效低效资产所得收益用于债务清偿、本钱公积金转增股份抵偿债务等办法,保护重庆钢铁1万余名职工、2700余户债权人(个中申报债权人1400余户)、17万余户中小股东,和企业本身等多方好处。重整筹划草案终究取得各表决组的高票经过过程。

2017年11月20日,重庆一中法院裁定同意重整筹划并终止重整法式榜样;12月29日,裁定确认重整筹划履行终了。据重庆钢铁宣布的2017年年度申报显示,经过过程成功实施重整筹划,其2017年度取得归属于上市公司股东的净利润为3.2亿元,已实现扭亏为盈。

(三)典范意义

重庆钢铁重整案是以市场化、法治化方法化解企业债务危机,从根本上实现企业提质增效的典范案例。该案因系今朝全国触及资产及债务范围最大年夜的国有控股上市公司重整、首例股票同时在上交所和联交所挂牌交易的“A+H”股上市公司重整、首家钢铁行业上市公司重整,而被认为属于“特别重大年夜且无先例”。该案中,人平易近法院发挥重整法式榜样的解救感化,找准企业“病因”并“有的放矢”,以市场化方法成功剥离企业低效无效资产,引入家当构造调剂基金,利用本钱市场合营企业重组,实现了企业治理构造、资产构造、产品构造、工艺流程、治理制度等的周全优化。别的,人平易近法院在精确掌控破产法精力本质的基本上积极作为,协同创新,促进了重整法式榜样中上交所初次调剂本钱公积金转增除权参考价格计算公式、联交所初次对召开种别股东南大学年夜会进行宽贷豁免、第三方担保问题成功并案解决,既保护了社会调和稳定,又实现了各方好处共赢,为上市公司重整供给了可复制的典范。

案例4:江苏省纺织工业(集团)进出口有限公司等六家公司破产重整案

(一)根本案情

江苏省纺织工业(集团)进出口有限公司(以下简称省纺织进出口公司)及其部属的五家控股子公司江苏省纺织工业(集团)轻纺进出口有限公司、江苏省纺织工业(集团)服装进出口有限公司、江苏省纺织工业(集团)机电进出口有限公司、江苏省纺织工业(集团)针织进出口有限公司、无锡新苏纺国际贸易有限公司,是江苏省纺织及外贸行业内有较高影响力的企业,经营范围重要为自营和代理各类进出口营业及国内贸易。在国际油价大年夜幅下跌的背景下,因代理进口化工营业的拜托方涉嫌背法及本身经营治理等缘由,省纺织进出口公司及其五家子公司出现总额高达20余亿元的巨额负债,个中80%以上为金融债务,而六公司经审计总资产仅为6000余万元,资产已不足以清偿全部债务。

(二)审理情况

根据债权人的申请,江苏省南京市中级人平易近法院(以下简称南京中院)分别于2017年1月24日、2017年6月14日裁定受理省纺织进出口公司及五家子公司(个中无锡新苏纺国际贸易有限公司经请示江苏省高等人平易近法院指定南京中院管辖)重整案,并指定同一治理人接收六家公司。治理人对六家公司清理后认为,六家公司存在人员、财务、营业、资产等人格高度混淆的情况,据此申请对六家公司进行归并重整。南京中院在周全听证、审查后于2017年9月29日裁定省纺织进出口公司与五家子公司归并重整。基于六家公司在纺织及外贸行业的影响力及经营前景,治理人经过过程会谈,分别引入江苏省纺织集团有限公司及其母公司等作为计谋投资人,投入股权等优良资产增资近12亿元,对债务人进行重整并进行资产重组,同时整合省纺织进出口公司与子公司的营业资本,采取“现金清偿+以股抵债”的方法清偿债权。2017年11月22日,归并重整债权人会议及出资人组会议经过分组表决,各组均高票或全票经过过程治理人提交的归并重整筹划草案。经治理人申请,南京中院审查后于2017年12月8日裁定同意省纺织进出口公司及五家子公司的归并重整筹划;终止省纺织进出口公司及五家子公司的归并重整法式榜样。

(三)典范意义

该案是摸索接洽关系企业本质归并重整、实现企业集团整体脱困更生的典范案例。对分别进入重整法式榜样的母子公司,起首在法式榜样上进行归并审理,在确认接洽关系企业人格高度混淆、资产和负债没法辨别或辨别本钱太高乃至严重伤害债权人好处,并周全听取各方看法后,将接洽关系企业进行本质归并重整。归并重整中,经过过程归并清理债权债务、整合接洽关系企业优良资本,同时综合利用“现金清偿+以股抵债”、重整的同时进行资产重组等方法对危困企业进行“综合诊治”,不但使案件审理效力大年夜为晋升,债权人的整体清偿好处取得有效保护,还化解了20余亿元的债务危机,有效防备了金融风险,实现了六家企业整体脱困更生,凸显了破产审判的制度功能与社会价值,为国有企业深化改革供给有益经验。

案例5:云南煤化工集团有限公司等五家公司破产重整案

(一)根本案情

云南煤化工集团有限公司(以下简称煤化工集团)系云南省国资委于2005年8月组建成立的省属大年夜型集团企业,下辖近百家企事业单位,并系上市公司云南云维股份有限公司(以下简称云维股份)的控股股东。2012至2015年煤化工集团经营性吃亏合计逾越100亿元,触及经营性债权人1000余家,全部集团公司债务约650亿元,云维股份则面对终止上市的紧急情况。如债权人维权行动集中爆发,煤化工集团进入破产清理,集团旗下4.3万名职工中大年夜多半将被迫分开工作岗亭,72亿元债券面对背约,数百亿金融债权将损掉惨痛。

(二)审理情况

2016年,债权人前后分别申请煤化工集团及部属四家企业(分别为云维集团、云维股份、云南京大学年夜为、曲靖大年夜为)重整。基于五公司的内部接洽关系关系和不符合本质性归并条件等客不雅情况,云南省高等人平易近法院决定分别受理上述系列案件,并指定云南省昆明市中级人平易近法院(以下简称昆明中院)集中管辖。2016年8月23日,昆明中院裁定受理了上述五家企业破产案件,确保了该系列案的同一调和、体系处理和整体推动,晋升了破产案件的处理效力,削减了破产费用。

由于煤化工集团五家公司之间存在四级股权关系,债权构造复杂,偿债资本分布不平均,出现出“自下而上,债务总额越来越大年夜,偿债资本越来越少”的趋势。为了最大年夜化实现债权人在煤化工集团多家重整主体的整体好处,该系列重整案肯定了“自下而上”的重整次序,由子公司先完成重整,包管了基层公司经过过程了偿上层公司内部借钱,向上输送偿债资本,解决清偿务和偿债资本不匹配的问题,奠定了成功实现重整整体目标的基本。云维股份及其子公司率先完成重整,确保云维股份保壳成功,同时经过过程本钱公积金转增股票向云维集团和煤化工集团供给股票,并经过过程债务关系、担保关系实现偿债资本的有序输送,使得两家公司可以或许制订最为公道的重整筹划,绝大年夜部份金融债权可以或许取得100%兜底清偿。该系列重整案前后用时十个月,五公司重整筹划均取得债权人会议表决经过过程,重整筹划付诸实际履行,系列重整案件根本美满终结。

(三)典范意义

本案是在供给侧构造性改革及“去产能、调构造”背景下,人平易近法院切实发挥破产审判功能,积极化解产能多余,保障处所就业稳定,并终究实现窘境企业涅磐更生的典范案例。经过过程重整法式榜样,集团旗下封闭煤矿18家,清理多余煤炭产能357万吨/年,分流安顿职工14552人,化解债务危机的同时为企业后续延续健康成长奠定基本,取得清偿权人、债务人、股东、职工的高度肯定和支撑。

案例6:北京理工中兴科技股份有限公司破产重整案

(一)根本案情

北京理工中兴科技股份有限公司(以下简称京中兴公司)现系在全国中小企业股转体系代办股份让渡的非上市公众公司,成立于1992年12月1日,注册本钱2.5亿余元。1993年4月,经海南省证券治理办公室同意,公司定向召募1.2亿股在中国证券交易体系(NET体系)上市交易,流畅股17 090万股,股东达1.4万余名。截至2017年,公司资产总额979.66万元,负债总额近亿元,已严重资不抵债。债权人以不克不及清偿到期债务为由,向北京市第一中级人平易近法院(以下简称北京一中院)申请京中兴公司破产重整,该院于2017年9月15日裁定受理。

(二)审理情况

为进步重整成功率,北京一中院采取预重整模式,以听证情势屡次组织相干主体展开会谈协商,并在对公司是否是具有重整价值和抢救可能进行有效识其余基本上,引导重要债权人与债务人、投资方签订“预重整工作备忘录”等文件,就债权调剂、经营筹划和重整路径等重要问题杀青初步意向。同时,还经过过程预先摇号方法选定治理人提早展开工作。

经过过程有效对接预重整工作成果,加快审理节拍,本案在受理八十余天便召开债权人会议表决重整筹划草案,债权人组100%表决经过过程(申报债权均为通俗债权),出资人组经现场和网络投票,经过过程率亦超87%。2017年12月21日,北京一中院裁定同意破产重整筹划,终止重整法式榜样。根据重整筹划,投资人承诺在受让京中兴公司1万股后,注入不低于8亿元的优良旅游资产并转增股份用于了偿公司债务,估计债权清偿率达69.25%(不含复牌后可能溢价的部份)。

截至2018年2月底,投资人已实际受让1万股,并完成对注入资产的审计评估工作,重大年夜资产重组的相干工作亦进展顺利。

(三)典范意义

本案系全国首例在全国证券交易主动报价体系(STAQ体系)和NET体系(以下简称“两网”体系)流畅让渡股票的股份公司破产重整案。1999年9月,上述“两网”体系停止运行后,“两网”公司广泛存在经营艰苦、股份活动性差等问题,但由于存在着可能申请公然发行的政策优势,因此仍具有必定的重整价值。本案中,京中兴公司经过过程重整引入优良旅游资产,实现社会资本的重新整合设备,培养了成长新动能,并为公司在符合司法规定条件时申请公然发行奠定了基本,也为其他“两网”公司经过过程重整重返本钱市场供给了鉴戒。同时,对拓宽企业投融资渠道,落实北京金融工作会议关于“促进首都多层次金融市场体系扶植,把企业上市作为一个重要增长点来抓”的请求,对修建稳定公平透明、可预期的首都营商情况亦具有积极意义。

另外,本案中北京一中院采取预重整方法,经过过程对辨认机制、重整听证法式榜样、沟通调和机制的综合利用,大年夜大年夜进步重整的效力和成功率,充分发挥了预重整的本钱优势和效力优势,实现了多方好处的共赢。

案例7:庄吉集团有限公司等四家公司破产重整案

(一)根本案情

庄吉服装是温州地区着名服装品牌,庄吉集团有限公司(以下简称庄吉集团)、温州庄吉集团工业园区有限公司(以下简称园区公司)、温州庄吉服装发卖有限公司(以下简称发卖公司)、温州庄吉服装有限公司服装公司(以下简称服装公司)四企业经久经营服装营业,且服装营业一向经营优胜。但因盲目扩大,投资了其实不熟悉的造船行业,2014年受整体经济下行影响,不只导致投入造船业的巨额资金血本无归,更激起清偿务人的银行信用危机。2014年10月9日,除服装公司外,其余三家公司向浙江省温州市中级人平易近法院(以下简称温州中院)申请破产重整。

(二)审理情况

2015年2月27日,温州中院裁定受理庄吉集团、园区公司、发卖公司三企业的重整申请,并根据企业接洽关系程度较高的情况,指定同一治理人。本案中债权人共有41人,申报债权约20亿元,确认约18亿元。2015年8月20日,治理人请求温州中院将重整筹划草案提交克日延长三个月。2016年1月27日,服装公司亦进入重整法式榜样。由于四企业存在人格高度混淆的情况,符合归并重整的基本条件,且归并重整有益于公平清偿债务,符合《破产法》的立法主旨。温州中院在经债权人会经过议定定经过过程四企业归并重整的基本上,经过该院审委会评论辩论决定,对治理人提出的本质归并重整申请予以准予。随后治理人制订整体性的重整筹划草案,并在债权人会议表决的过程当中取得了绝大年夜部份债权人的承认,仅出资人组部份股东不合意。经与持否决看法的股东沟通,其之所以否决主如果对大年夜股东经营决定计划掉误有牢骚,对重整筹划本身并没有多大年夜看法。2016年3月17日,温州中院逼迫裁定同意该重整筹划草案。在重整筹划草案经过过程后,温州中院及时根据《中共温州市委专题会议记要》[(2016)9号文件]对重整企业进行信用修复,使得重整企业隔断汗青不良征信记录、恢复正常利用包含根本户在内的银行账户、正常展开税务活动、消除法院履行部份的相干履行办法,为重整企业修建了优胜的经营情况。

(三)典范意义

本案是法院依法谨慎实用重整筹划草案逼迫同意权、积极调和保障企业重整后正常经营的典范案例。实践中,一些企业在重整筹划经过过程后,因相干配套制度的缺掉又重新堕入窘境。是以,重整是否是成功,其实不单单表如今重整筹划的经过过程上,固然重整司法法式榜样在法院裁定同意后终止,但重整后的企业可否敏捷恢复活力,还须要在信用修复、恰当的税收优惠等方面予以支撑,使其顺利恢复临盆经营活动,才是完全发挥重整制度价值的关键。本案中,在庄吉服装系列公司重整筹划经过过程后,温州中院积极调和,为重整后的庄吉服装系列公司博得优胜经营情况。另外,法院依法谨慎实用逼迫同意权,保护了各方主体好处均衡和整体好处最大年夜化,庄吉服装系列公司在重整成功后的第一个年度即成为本地第一纳税大年夜户。

案例8:福建安溪铁不雅音集团股份有限公司及其接洽关系企业破产重整案

(一)根本案情

福建省安溪茶厂有限公司(以下简称安溪茶厂)成立于1952年,是我国汗青最为悠长的三大年夜国营茶厂之一,系福建安溪铁不雅音集团股份有限公司(以下简称铁不雅音集团)全资子公司。铁不雅音集团成立后,投入大年夜量资金用启动上市筹划并于2012年6月进行IPO预表露,由于国度政策及市场更改等身分,2013年铁不雅音集团终止上市筹划。以后随着国度宏不雅经济下行、花费情况变更和市场调剂等晦气身分的影响,特别是担保链断裂等身分,铁不雅音集团和安溪茶厂堕入资金和经营窘境。2016年1月份,债权人分别申请铁不雅音集团和安溪茶厂重整,泉州市中级人平易近法院(以下简称泉州中院)、安溪县人平易近法院(以下简称安溪法院)分别受理两个案件。安溪法院受理后以案件疑问复杂为由将案件移送泉州中院审理。

(二)审理情况

泉州中院受理后,共裁定确认铁不雅音集团债权41家合计约4.78亿元、安溪茶厂债权137家合计约3.32亿元(个中茶农债权人83名,债权金额合计约776万元)。治理人采取公然遴选的方法,引入投资人向铁不雅音集团增资2.2亿元,持有铁不雅音集团股权76.2%,原股东的股权稀释为23.8%;铁不雅音集团通俗债权清偿率7.54%(个中10万元以下部份清偿率30%),比清理条件下的清偿率进步三倍;安溪茶厂通俗债权清偿率16%(个中10万元以下部份清偿率40%),两案重整筹划草案均取得高票经过过程。2016月11月3日,泉州中院裁定同意重整筹划,终止重整法式榜样。2017年8月31日重组方投资全部到位,2017年10月31日,泉州中院裁定确认两案的重整筹划履行终了。

(三)典范意义

本案是经过过程破产重整制度促进传统农业企业转型升级的典范案例。安溪茶厂、铁不雅音集团等企业合营构成了茶叶栽种、临盆、研发、发卖的产、供、销一体化涉农企业。重整成功使“安溪铁不雅音集团”这一着名商号得以保存,带动茶农、茶配套临盆商、茶叶营销加盟商相干家当作长;且投资方“互联网+”思惟模式、合股制贸易模式、“制茶大年夜师工作室”等创新模式的引入,对传统农业企业从营销模式、产品定位、科研创新等方面进行升级转型,同时化解了金融债权约5.8亿元,有效防控金融风险。另外,本案中,经审计机构和治理人查询造访,两家企业在重要家当、交易渠道、账册等方面不存在高度混淆情况,故未采取本质性归并重整的方法,而是采取分中有合、合中有分的审理模式对安溪茶厂和铁不雅音集团两个接洽关系企业进行重整。基于两家企业母子公司的关系,招募同一个投资人作为重整案件的重组方,最大年夜限度整合两家企业的资本,进步重整的价值,实现债务人和债权人好处最大年夜化。

案例9:中顺汽车控股有限公司破产重整案

(一)根本案情

中顺汽车控股有限公司(以下简称中顺汽车)成立于2002年,重要营业为轻型客车的制造、发卖。受2008年全球金融危机和市场竞争加重等身分影响,企业堕入窘境。2009年开端停产,诉讼集中爆发,职工大年夜范围上访。至2017年1月,累计负债27亿元,个中拖欠职工工资、社保1440人,通俗债权人130余家,相干履行案件130余件,严重资不抵债。2017年1月13日,辽宁省沈阳市中级人平易近法院(以下简称沈阳中院)根据债权人申请,裁定受理中顺汽车破产重整案件。

(二)审理情况

法院裁定受理后,基于该企业停产时光长、社会稳定压力突出、调和审批事项复杂等实际情况,法院经过过程“沈阳工业企业依法破产(重整)工作小组”会谈后决定指定清理组担负治理人。在重整工作中,法院牵头抓总,主导重整法式榜样推动;清理组除治理人根本职责外,侧重解决职工安顿、保护稳定,调和、审批,家当政策掌控等事务。

针对企业的窘境成因,在重整筹划草案制订中,一方面庞身于化解债务问题,包管公平清偿;另外一方面着眼于促进企业提质增效,加强盈利才能。在重整投资人引入过程当中,采取市场化招募方法,将引入新能源家算作为目标,指导治理人利用全国企业破产重整案件信息网宣布招募通知布告,将符合国度政策支撑导向并具有技巧创新才能作为核心要件,经过过程严格的招募遴选法式榜样,从报名的主体中择优选定威马汽车制造温州有限公司及其子公司沈阳思博智能汽车技巧有限公司作为重整投资人。威马汽车作为致力于新能源汽车研发、临盆的企业,给中顺汽车注入活力,构建绿色出行,聪明出行,实现了中顺汽车由传统汽车制造企业向新能源汽车家当基地的转型升级。2017年6月30日,债权人会议各组均表决经过过程重整筹划草案。2017年7月6日,沈阳中院裁定同意重整筹划。2018年1月,中顺汽车治理人提交重整筹划履行终了申报。

(三)典范意义

中顺汽车重整案是充分发挥当局与法院调和机制的优势,以常态化工作平台有针对性指导个案,同步化解窘境企业债务和经营问题,促进实体经济转型升级、实现振兴的典范案例。中顺汽车案件审理中,充分利用“沈阳工业企业依法破产(重整)工作小组”平台优势,判定企业的救治价值和可能性,掌控重整家当作长偏向,搭建引资平台,促进项目落地,并在重整筹划履行阶段,催促、调和有关部份快速完成变革、审批事项,在法院依法完成法式榜样推开工作的基本上,合营实现成功重整,助力老工业基地家当构造调剂。

案例10:桂林广维文华旅游文化家当有限公司破产重整案

(一)根本案情

桂林广维文华旅游文化家当有限公司(以下简称广维公司)具有全球第一部山川实景表演、广西旅游活名片、阳朔旅游晴雨表的《印象·刘三姐》剧目。该公司为股东及其接洽关系控制人代偿或担保债务触及总额逾越15亿元,导致不克不及清偿到期债务且资不抵债,据此提出破产重整申请。

(二)审理情况

2017年8月15日,广西壮族自治区高等人平易近法院(以下简称广西高院)裁定受理本案并指定治理人。治理人采取约请招标方法并经公然开标,从交纳投标包管金、具体重整筹划的细化可行性格况肯定北京天创文投演艺有限公司(以下简称“文投公司”)以7.5亿元出资额成为重整投资方。2017年11月8日,第一次债权人会议召开,重整筹划草案肯定相干债权数额并将出资人权益调剂为零,明白文投公司义务。享有担保权的债权组,代表债权金额275,892,800.36元,表决经过过程该草案;通俗债权组过折半同意,代表债权金额761,128,974.33元,占该组债权总额的77.30%,逾越三分之二以上;出资人组表决未经过过程该草案。2017年12月4日,广西高院裁定同意重整筹划草案,终止重整法式榜样。2018年1月份,文投公司出资资金到位;1月26日,广西高院裁定确认柳州银行股份有限公司等15位债权人债权总计1,469,526,673.18元,其受偿金额分派总计589,207,646.36元;2月中旬,文投公司完成股权过户。

(三)典范意义

本案系全国首个直接由高等法院受理的破产重整案件。由于推敲到公司经营项目为国际着名大年夜型实景《印象·刘三姐》剧目,对广西旅游业、处所经济影响较大年夜,且公司所有资产被国内、区内数十家法院查封、触及职工人数浩大且成份复杂等情况,广西高院根据我国《企业破产法》第四条、《平易近事诉讼法》第三十八条第一款之规定,将本案作为全区重大年夜有影响案件裁定立案受理。为确保《印象·刘三姐》剧目表演不受破产重整影响,本案实施表演相干营业自行经营、治理人监督、法院总调和的模式,确珍爱整时代公司正常经营,各项收入不减反增。该案历经3个月21天顺利终结并进入重整筹划履行阶段,广维公司摆脱债务窘境重焕活力,确保800多名演职人员就业机会也解决接洽关系公司548名职工安顿问题,相干家当经过过程《印象·刘三姐》项目实现升级改革,推动了处所经济成长。

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